предложи, пожалуйста, конкретное решение конкретной проблемы - рации в лесу действуют в зоне прямой видимости,

Тут может быть только одно решение проблемы: использовать рации, которые берут, а не из связного за тыщу рублей. У нас частей связи ДОХЕРА в области и даже в городе есть. Даже их древние рации позволяют держать связь (если работают ;)) не то что на десятки, а на сотни км. Даже у радиолюбителей есть передатчики, которым лес и низины не помеха, а в пожарке вот те на - нету.
Так что тут вопрос организации опять всплывает. У кого должна по этому поводу в первую очереь голова болеть (причем до пожара ещё)?